答：养老保险是社会保障中最重要的制度，涉及面广，资金规模大，收支平衡周期长，对经济社会发展影响深远。 《 决定 》 的发布实施是经过充分论证，慎重决策的。一是进行了广泛的调研。近年来，为确保出台政策的稳妥，各级劳动保障部门会同有关部门进行了大量的调查研究。同时，还进行了课题研究和测算论证，广泛征求了国内外专家的意见。二是经过东北三省试点实践的检验。 2001 年以来，东北三省相继开展了以完善养老保险制度为主要内容的试点工作。通过做实个人账户、改革养老金计发办法等实践，就转变养老保险筹资模式，建立激励约束机制等进行了有益的探索，为在全国范围内完善养老保险制度提供了宝贵经验。三是国务院广泛征求意见。党中央、国务院领导高度重视完善养老保险制度工作，国务院领导同志多次听取有关方面的汇报，亲自参加调研，指导完善方案的制定工作。